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1945年4月，豫西山区桑树岭，白云观后桃花争艳，观前的森森古柏之下，八路军嵩伊军分区司令员与国民党军嵩伊挺进纵队司令陈浩的正在进行谈判。徐亮身边坐的是新调来的副司令员梁有田，在他们身后不远，是张林带领的12名手持汤姆逊冲锋枪的全副武装的卫队。陈浩方面也是副司令董大海参与谈判，周勇亲自率领12名也是清一色汤姆逊冲锋枪的卫士警戒。桑树岭东边不远就是八路军的阵地，而西边则是陈浩部队的防区。
巩东之战以后，何武庭的暂九师从偃师以南渡过伊洛河向西撤退。在洛阳以西又与日军发生了遭遇战，陈浩率领三团和直属队断后，突围后进入豫西山区，而何武庭率领其他部队随第四集团军退入了陕西。在当时的混乱情况下，陈浩等又在撤退中大力收编散兵游勇，实力迅速扩大。很快又恢复到三千多人，在山区剿灭了一些土匪武装占据了一块地盘。在国民党军中，只要有军队，有地盘就不愁没有官位。很快上面就给了陈浩的部队嵩伊挺进纵队的新番号，委任陈浩为少将司令，国军需要依靠这些人为他们在敌后为他们扩大地盘。陈浩他们趁着日军兵力他调的机会，不断地扩充军队，扩大地盘，到这个时候，部队已经接近五千人。连当初随同徐亮西进支队向西突围的高卫国团现在也成了陈浩的下属。
徐亮的西进支队在杜康峰突围后迅速西进，在山区发动群众，建立地方政权和民兵武装。随后与八路军从山西南下豫西的主力部队取得了联系。随后，又从老根据地抽调了一批干部进一步加强了部队，迅速建立了新的根据地，后来以西进支队的部队和他们建立的根据地为基础成立了嵩伊军分区，徐亮任司令员兼政委，梁有田被任命为军分区副司令员。军分区成立后，部队和根据地迅速扩大。现在已经有正规部队二千多人，加上地方上的各个县大队、区小队、民兵等武装，总数也超过了五千人。
这两支渊源颇深的部队刚刚接触到的时候，双方的指挥员心情还颇为激动，几次会面气氛热烈融洽，在对日军作战时还屡次配合。
但是随着各自的发展以及占领区的不断扩大，摩擦取代了合作成了成了双方关系的主旋律。特别是在最近一个时期日军不断向铁路线上收缩兵力的时候，双方为抢占地盘的摩擦日益加剧。此前陈浩和徐亮的部队各自收复了一座县城，最近，鬼子为了解除中美空军的威胁，集中豫省兵力发动了老河口战役，进行垂死挣扎。这一带的驻守兵力更加不足。在国共两军占领区之间的三个县城兵力薄弱，徐亮部率先反攻占领了桑树岭东边的一个，陈浩部接着占领了最西边的一座。紧临桑树岭西边的那个县的一个中队日军见势不妙，急忙放弃县城向陇海铁路方向逃跑。这个县活动的八路军县大队只有七、八十人，一边派人袭扰撤退的日军，一边顺势占领了县城。
这个县原来由国民政府委任的孙县长在日军1944年占领县城后，带领本县的地方武装退到了本县西南山区，此时闻知日军撤退，立即带领自己的队伍奔赴县城。自然，与共产党的县委书记、县长带领的县大队发生了冲突，孙县长的队伍虽然人数比共产党的县大队略多，但是无论其装备、弹藥以及人员的战斗经验和战斗意志与“土八路”相比都有差距。开始，双方互有损伤，后来“土八路”的区小队和民兵增援上来，孙县长他们要不是跑的快，恐怕就要当了俘虏。
孙县长他们在向西“转进”的路上遇见了正带着一个团部队向东前进的董大海，像见到了救星一样，急忙报告情况，请求支援。
其实董大海本来就是要带部队攻取这座县城的，鬼子要撤退的风声已经传到了陈浩部队，即使鬼子不撤，这一个中队驻守的孤立无援的县城也在陈浩的攻取目标之中，他们也担心被徐亮的部队抢先一步。虽然徐亮的主力部队距离这里比较远。
董大海闻报，立即命令部队急速前进，到达县城后立即发起进攻。县大队如何抵挡得住国军正规军一个团的进攻？不得不放弃到手的县城向东转移。自然，此事要向军分区报告。徐亮的主力部队立即集结向西迎击，而陈浩也集中部队在桑树岭以西布防。两支生于同根的部队的战斗大有一触即发之势。
毕竟，这还是处于联合抗战时期。毕竟，两支部队之间的关系也非同一般。不到万不得已，大规模流血战斗的情况，双方都竭力想避免。来往信使联络多次，最后决定在双方阵地之间的桑树岭举行谈判。此时，双方的信任基础已经全面动摇了。
徐亮微笑着看了一眼军装整整齐齐正襟危坐的陈浩和董大海，又扫视一眼他们身后周勇带领的卫队，开口道：“陈司令、董副司令，咱们虽然政见不同，可是的关系还没有到你死我活的地步，我看不如让各自的卫队先把枪的保险关上，走了火，可是不大好。”
陈浩也笑道：“我当然没意见。难道我会担心徐兄会在这里害我吗？”说着，回头对周勇他们摆了一下手“快执行徐司令的命令。”徐亮一笑，梁有田也向张林他们招了招手。
气氛缓和了一些。董大海说：“徐长官，我一向对您是很敬重的，但是个人感情是一回事，我们身为党国军人必须维护党国的利益，公事只能公办。”
徐亮道：“说到维护国家和民族的利益，当前我们国家的最大利益就是要打败日本侵略者，任何与这个目标相违背的行动都是不符合国家和民族利益的。可是贵部却在这全民抗战时期，向我八路军伊山县大队发动攻击，祸起萧墙，符合谁的利益？最高兴的恐怕就是日本鬼子了。”
“徐兄，你所说的那个伊山县大队，是因为他们攻击了伊山县孙县长的保安团，国军应伊山地方政府的请求，才去剿灭叛乱的。”
“不，是保安团先向我县大队开火，我们的县大队才予以反击的。”
“好了，谁先开的枪也没必要再争论了。徐兄，我要说的是：孙县长是国民政府正式委任的县长，去年，日寇窃据县城，孙县长未离本县县境，率本县武装退入山区与倭寇周旋，此时县城光复，孙县长自然要回城返任，可是却遭到你们所谓的伊山县大队的阻挠，他们竟然还私自委任了新的县长，这不是叛乱是什么？国军当然要剿灭叛乱了。”
“叛乱？伊山县大队英勇抗击日寇，从鬼子手中收复了伊山县城难道就是叛乱？”
“徐兄，据我们所知，伊山县城是鬼子主动撤出的，占领伊山县城并未经过战斗。”
“可是在日寇占领县城的近一年时间里，伊山县抗日政府领导的抗日武装在本县境内与敌寇斗争，大小战斗数十次，县大队、区小队、民兵和抗日政府的同志累计牺牲数百人，拔除了县城周边全部的敌伪据点，将敌人全部压缩包围在县城，此次敌人逃跑，我军地方武装积极袭扰、阻击，给敌人造成很大的伤亡。而你们所说的那个孙县长，在敌人进犯县城的时候，带部队望风而逃，虽然没有离开县境，但是却跑到了最边远的山区，一年来他带的部队可曾与日寇有过交手？拔除过日寇的哪个据点？还有，他的旧部，原县保安团的团长竟然带领一部分人马投降了日寇，帮助日寇屠杀中国的同胞。如果他们积极与敌寇周旋，那么在敌人撤退的时候，他们为什么不能够抢先进入县城？”
“你们说的那个保安团长原本是孙县长安排诈降，到鬼子方面卧底的地下军，既然你们不知此情的情况下已经把他们消灭了，不知者不怪，我们也就不再追究什么。但是这伊山县是国家的地方，我们都不是军阀的部队，收复后当然要交给国家委任的合法政府管理，怎么能够谁抢到算谁的，私自委任县长，设立县政府呢？徐兄，我说的不仅仅是伊山县，桑树岭东贵军占领的两个县城也应该一并交还国民政府管理。”
“国家不是哪一个人的，也不是哪一个党派的，国家是人民的国家，只有人民拥护的政府才是合法的政府，那个平时贪污腐化，战时望风而逃的伊山县政府早就失去了它的合法性，而组织带领人民坚持抗战的伊山抗日政府才是伊山县真正的合法政府。至于桑树岭东的两个县，其原来的县政府在日寇来犯之时更是跑的不知去向，我们当然不可能将从日寇手中收复的国土交给他们管理。难道让他们再把这里丢给敌人不成？再说现在是战时状态，只有有效率的政府才能保证最大限度调动我们的力量尽快战胜我们的敌人。”
双方激烈的争论持续了好长时间。谁也无法说服对方。要不是双方原有的交情加上内心都不想在这个时候完全撕破脸，可能早就要不欢而散，回去各自备战了。
最后，陈浩道：“这样吧，徐兄，既然你提到了战时状态，我们就认为你们建立的政府算是战时的临时政府，为了抗战的需要，就暂时不要求你们将占领的区域交给政府统一管理。但是，徐兄，你应该很清楚，政府不可能允许国中之国的割据状况长期存在的，国家的统一是富强的基础。”
“那当然，但是那时候要看人民的选择了。”
“好了，徐兄，这些事情也不是你我兄弟能够左右的。只要到时候别弄得兵戎相见就好了。”
“我也这样希望。”
陈浩要桑树岭以东两个县得不到，可是徐亮也明白要想取回失去的伊山县也难以办到。为了维持联合抗战的局面，双方商定以桑树岭为界，双方互不侵犯。今后双方均不得向对方已占领的地区进攻。
达成了协议，气氛轻松了许多。
陈浩道：“徐兄，咱们难得一见，今天又是为这些事情让人心烦。不如咱们同游一下这桑树岭上的古刹白云观，如何？”
“好啊，既然有幸到此，进去看一看也无妨。”
“徐长官，听说这观里的签是很灵的。”
“那，大海你就去求一签，看看运道如何呀？”
双方此次协议，看似徐亮方面丢失了一个县城，吃了亏，其实由于陈浩方面占领区偏西，靠近的是大后方，发展的空间有限，而徐亮所部靠近的都是日占区，在反攻中抢占地盘要方便的多，尤其是那些新发展的地方武装，在这方面更是有着无与伦比的优势。所以，这个协议注定不会长久得到执行。