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运载了两万三千余名陆师将士、军械弹药辎重无数的庞大舰队，已于二月底从各个港口按时出发。舰队有大小各式海船数百艘，其中包括了载员千人、装备数千斤重“天”字号汉王炮的宝船数十艘。
所有舰船，将在东面沿海的海面上集结完毕，然后分成五个军进行编队，由水师大将陈瑄节制全军。接下去大军会沿着海岸缓行，等待季风顺畅之时，便离开沿海，分赴朝鲜国釜山镇、日本国博多湾。
届时大明朝东部沿海的官民，也能亲眼目睹海上漂游的大船，感受官军海上军力的盛况。
在十五世纪初的这个时代，世界上没有任何国家、军事联盟拥有如此庞大的海军，以及一次性投送超过两万陆军和物资的能力。在东方西方，绝大多数国家的总兵力、应该也不超过两万，更不谈投放能力了。
当然这一切成就，主要不是朱高煦的功劳。永乐年间，大明朝廷已经逐渐形成了这样的海上军力。
朱高煦觉得日本国之所以肆无忌惮、存在侥幸的幻觉，还是基于对一个国家远程投放能力的经验性判断。毕竟大明朝虽然拥有两百多万军队，但是从海上远征、出动两万多人，也只有永乐年之后才能办到。
明军并未过多考虑水战的问题，在海上只考虑船只的抗风暴能力。毕竟以宝船的排水量，根本不需要火炮，径直撞击也能碾碎大多数帆船舢板。
朱高煦目送战舰纷纷离港之后，剩下的事他便不能掌控了。征日大军的后续消息，最早也要等两个月之后。
他开始与大臣商议南洋、西洋（文莱以西至印度洋）的事宜。
君臣再度于柔仪殿议事之时，户部尚书夏元吉便开始了劝诫：征日的水陆军耗费糜大，朝廷决不能同时在南北开战。
朱高煦却道：“夏部堂勿虑，即便朝廷有钱，现在也没船啊。咱们经营南方，并不是马上要开战。若是通过谈判和博弈、便能解决问题，永远不打仗更好。”
他接着又道：“但咱们征日本国得到白银之后，如果不再进行对外贸易，提高国力的成效便会大打折扣，因为货币与物资流通只能局限于国内。
控制马六甲以东的航线，货币发行、税赋、物价、贸易规矩，便都是大明朝廷说了算。朝廷商队可以从中获利，私人商贾有利润、市舶提举司才有税收，这便是开源。国库若无源头，诸位只顾哭穷有甚么用？”
夏元吉听罢不再多言了。
朱高煦道：“朕欲筹建南海总督府、西洋总督府，用两个衙门管理马六甲海峡以东的事务，隶属于内阁。南海总督府可设置于西贡港（头顿附近，名字来源于永乐年间的郑和舰队，西来朝贡之意）。西洋总督府可设置于旧港宣慰司。”
齐泰作揖道：“旧港宣慰使乃汉人施进卿，接受朝廷册封、并曾立功，其麾下多是东南各地的汉人，此事尚可操办。然西贡港是真腊国的地方，真腊国怕不愿意割地。”
朱高煦道：“咱们可以换个称呼，不叫割地，而是设立‘使城’。接受朝贡体系的国家，也能到咱们大明都城来设置‘使馆’。咱们去帮助那些藩国，减少争端、和睦相处，没有个据点怎么办事？”
齐泰道：“臣怕此事仍不太容易。”
朱高煦点头道：“因此我朝要充分利用各国之间的矛盾，免得耗费国库出兵讨伐。正因不太容易，咱们得趁早开始着手，起初无非是靠口舌，只是太耗费时间罢了。”
在朝的官员们议论纷纷，大殿里一阵嘈杂。
朱高煦招了招手：“诸位坐过来看图。”他便指着铺在大桌案上的一幅大图道，“朕想了个方案，若是不妥，诸位也可以另想它法。”
他敲了敲桌面上的一个位置，“安南国是我朝属国，咱们可替安南国出头、向占城国索要顺化之地；并提出将岘港作为‘使城’，以便在航道上成为一个补给港和贸易集散地。占城人曾多次洗劫屠|戮升龙等地，安南国宗室贵族、庶民百姓都记着仇；有这样的机会，安南人必定十分卖力。占城国有了压力，便可能妥协。”
胡濙提醒道：“占城国与我朝关系良好，国王（阇耶僧伽跋摩五世）称臣朝贡，据礼甚恭。”
“他们只是因为我朝征安南国时、想趁机报仇，咱们别在意那些虚无缥缈的东西。”朱高煦道，“占城国早就不是秦朝时的林邑了，朕看旧档上、各朝记载他们的国王大臣都是卷发黑肤的人，早已断了与大明朝的上下直属关系。吹捧咱们几句，又不能当钱花。”
胡濙顿时无言以对。
朱高煦道：“占城国目前正在进攻真腊国，如果其北面的安南国兴兵南下，占城国便要腹背受敌了。要是他们这样还不愿意妥协，那么我朝便去找真腊国、许诺提供军事援助。那占城国的处境会立刻变得十分危险。
真腊国吴哥城（洞里萨湖北、暹粒市附近）目前正面临东西两面进攻，同时在抵抗暹罗、占城的攻打，他们的处境危急，急需外援。我朝可许诺以军火等援助为条件，提出在西贡港设置‘使城’的要求。
如若真腊国不想理会我们的‘合理交易’，那么我们就支持暹罗。暹罗大城王朝摆脱了真腊的控制压|榨之后，现在很想以牙还牙。真腊国王室如果想自取灭亡，那便可以继续不理睬大明。”
大伙儿都安静下来了，神色各异、十分复杂地沉默着。
朱高煦见状，不禁好言说道：“人的道德、与国家的道德不一样。我朝保持克制，没有像元朝那样进行屠|杀征服，这便是道德。
但为甚么那些小国、敢不理会我朝的诉求，甚至还敢杀咱们的使节？无非是我朝空有强大的国力，但势力没能真正进入这些地区，不能对诸国的切身利害产生影响。诸位可以审视，咱们驻军两万之后、现在的安南国还敢不敢杀大明的朝廷命官？
何况这些小国相互攻伐，死伤不计其数，战争中野蛮的犯|罪更是多不胜数。将来它们一旦进入我朝的总督府体系之下，有了审判是非功过的人，凡事都可以调停，杀戮反而减少了，岂非造福诸国各族百姓？”
这时学士胡广道：“以道义论，圣上着实是功德无量……”
官员们纷纷侧目，瞧着胡广，胡广立刻住嘴了。他一副若无其事的模样，但是脸颊稍稍有点红。
齐泰这时说道：“昔日太宗皇帝励精图治，欲建造海船下西洋、迁都北平等事，下旨朝中各人，即可操办。今圣上先与诸臣商议，臣等应尽力辅佐才是。”
齐泰这么一说，大伙儿才陆续附和起来。
不过朱高煦之所以要尽力拉拢朝臣，倒不是求稳妥；而是因为他办的事、不仅只为了办成那几件事，而是在试图建立成体系的国策。
朱高煦道：“待确定了谈判的策略，内阁便举荐几个人，先去安南都督府；然后叫张辅调用船只，作为南下出使诸国之用……起初建立联系之时，使节的风险较大，可以提拔一些安南人帮忙，或许选用国内自告奋勇的士人。”
“臣等领旨。”
朱高煦转头寻见茹瑺，“波斯、以及更西边的那些海船，船体和风帆的构造似乎不太一样。你们派人找机会了解，以便取长补短，咱们在技术上应时刻保持优势。这件事，守御司南署也可以想想办法。”
茹瑺和钱巽起身作揖道：“臣等遵旨。”
很久以前他有过一条西方帆船的模型、花了几十元自己组装的。他现在才想起来那个模型的帆，与目前看到的大明海船的帆完全不一样，似乎一种是硬帆、一种是软帆；西方软帆更加复杂，大明的船帆反而简洁，使用滑绳（滑轮组）升降也很方便快速。
究竟优劣如何，或者大型小型船舶适合什么构造，朱高也不清楚；但是水师和船坞里的官吏工匠，应能琢磨明白。相互学习才是正途，傲慢自大往往只会导致错误。
时辰已近中午，大伙儿便行大礼，谢恩告退。
朱高煦仍留在柔仪殿。这处建筑群是太祖读书燕居之地，甚么也不缺，再等一阵朱高煦吃了午饭，还能找张床午睡一会儿。
他在大桌案旁边来回走动着，时不时看一眼刚才议事用的地图。
整个大略的结构正在迅速铺开，但是真正成事的范围、仍旧很小，目前最重要的，还是要等日本国那边的消息。
朱高煦走出了大殿，在门外的台阶上站了一会儿。风声中，他似乎隐约听到了浪涛之声。但他稍微回过神，便意识到应该只是错觉。别说京师离海岸还有很远，即便是大江边的浪涛，在这里恐怕也听不见。
朱高煦抬头看了一眼东边的天空，心道：只要季风到了东海岸，大明舰队航行的时间、最长也不会超过一个月。.