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手里握了点闲钱，罗成便忍不住要花。
荆湖水利每年得投入上千万，这个钱罗成没省。但他也没有马上把多余的钱全投进去，有钱也还得考虑到其它，比如百姓有没有这么多时间等等，故此最后罗成没有改变荆湖三十年计划。
他先是与枢密院和兵部商议后，决定给西山道的苏定方增加一千万贯的军费开支，给他增派一军，新派一万二千府兵移驻西山，加筑城堡、烽墩、驿站、巡骑。他还要求苏定方抓几个典型，狠狠的打几个硬仗。
不要求打大仗，但得打胜仗，而且不要计较一城一池的得失，但不能亏本。总体思路便是要对那些不服王化的羌人实行秋季大扫荡，说白了就是去抢劫。能抢就抢，不好抢就不硬上。
主动权掌握在苏定方的手里，就得跟以前四方蛮夷入侵扰边一样，趁你不注意跑过来打打秋风，过去中原是以防御为主，修长城啊，屯军堡啊。
现在罗成要苏定方改变策略，主动出击，也学学那些人，这次轮到他们出击了。什么羌人啊、牛羊啊，能抢就抢，抢到了就是赚到了。
一旦羌人敢脱离他们的碉堡山寨来战，那就更好，寻找机会，包围他们，聚歼他们，一旦他们的主力被灭，那么就可顺势把他们的碉堡寨子也一起拔了，到时一锅端。
枢密使张须陀和副使周德威、宋老生几个看着皇帝的计划，很有些担忧，倒是程咬金比较赞成。
“只有千日做贼的，哪有千日防贼的，这边境之上，本就地广人少，又偏远落后，要防守总不如进攻，陛下不是长说，最好的防守就是进攻吗，咱们就进攻。我朝不修长城，数十万将士们就是大秦的长城！”
一千万贯，这可是好大一笔钱，能够修许多堡垒，新增许多装备。老程都有些羡慕了，这些钱可都是他在安西赚回来的，现在却要交给苏定方去花，自己只能在后方干看着。
他主动请求，想前往西山指导。
“你就老实呆在洛阳城吧，你这枢密副使跑到西山去了，那西山道的兵马将士们，是听苏定方的还是听你的？苏定方在西山有时间了，对那边摸熟了，你突然过去，不合适。”罗成很不客气的驳回了程咬金的请求。
苏定方在西山，表现还是可圈可点的，过去兵马那么少，条件那么差，也一样打开了局面，现在没理由却让程咬金跑去摘桃子。
“给苏定方一千万军费，再给他增加一万二兵马，我看西山这边足够了，就看他能不能给朝廷多赚点回来，现在还有些钱，我看可以给朝鲜的徐世绩，之前他跟百济、东瀛也打了段时间了，可他手上兵力有限，因此一直遵照朝廷的旨意，防御为主，没有出击。我看现在，可以给徐世绩也增加一千万贯军费，并给他新增一万二兵马，再新增一军，他就有实力反击了。”
“要我说，早就该增兵朝鲜了，让百济和倭人上窜下跳那么久，早就想收拾他们了。”之前朝廷也有人想提议增兵朝鲜，可皇帝一直按压住了。
之前西北局势未稳，而且朝廷也没钱四面开战。
可现在有笔横财在手，虽说救灾花了许多，这还刚上马一个大工程，可罗成并没有单纯的把用兵当成是花钱的事，有安西的先例在，他认为，只要朝廷增加朝鲜和西山的兵力，增加军费，多投些本钱进去，那么完全是可以赚更多回来的。
理由就一个，朝廷的实力远比两处的对手强。
“对倭国和百济的反击，也可依照对西羌的办法，不求如对龟兹一样，直接一战灭国，可以先反击入境，扫荡做战，先把本钱赚回来，等把对方的实力消耗的差不多了，到时再打大战决战，灭国。”
上来就打大战攻城战，罗成认为没必要，这种战事有时围绕着一座坚城，可能得打上几个月甚至几年，消耗太大，不划算。
要打就机动灵活些，袭扰抢掠为主，这一样能削弱敌人实力。若是敌人离开坚固的城池来战，那时还可以找机会围歼他们，然后再去打那些没有大军把守的大城。
“圣人这用兵之思路，还真是别出心裁呢，把打仗跟做买卖一样，厉害。”
罗成呵呵笑道，“打仗不赚钱那还打什么？咱们现在占据主动，所以这仗就更得打赚钱的仗，不能跟杨广征辽那样打仗，光图面子好看讲排场，排兵布阵就几个月，一次派出一百多万大军，这仗还没打呢，就亏到姥姥家了，仗没这么打的。”
杨广那种打法，前期投入太大，资金链容易断裂极易崩盘，而且就算真打赢了，杨广那种打法，也是投入与产出不成正比。
罗成就算给徐世绩增兵一万二，可朝鲜也总共才两万四千的兵马，这个数量的兵马，对后勤的要求小的多。
秋末。
安东朝鲜。
徐世绩接到来自洛阳的圣旨诏书，也见到了乘船自中原渡海而来的增援府兵。
一万二千兵马，皆为南衙精锐，此番全都要移驻朝鲜，将来还要把家眷带来，永驻安东。
随旨意送到的，还有皇帝的一封长信。
在信里，皇帝就比圣旨诏书上说的清楚明白的多了，皇帝很直言的说明了此次增兵安东的原因，甚至还再三告诉徐三绩，要打灵活仗，要打赚钱仗。
“洛阳城里一个百济青壮奴可是值钱四十贯呢！”
罗成提醒徐世绩，不要总想着一战灭人国，再战擒贼王这些，与其想着攻城掠地打大仗，不如想着先多掳点百济人倭人回来卖，现在各地对于奴隶的需求居高不下，有多少中原都消化的了，毕竟大量的百姓都被朝廷授了田地，成了自耕农，哪还有余力去给地主们种地。
田少的地方，也迁了许多百姓到边疆去授田，这就导致地主们极缺种地的人，而商人作坊里极缺工人，汉人百姓多成了自耕农，当然就只能买奴隶来做事了。