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罗成比其它皇帝都爱钱，那是他知道钱是国家运行的根本，没有钱，国将不国。而朝廷的钱，自然主要来自于税收，贸易仅是补充。
李纲被皇帝问的哑口无言，他不能红口白牙的说假话，说前朝的百姓过的比如今还好，哪怕是号称盛世的开皇年间，其实普通百姓的负担也是十分重的。
罗成不再理会李纲。
特意招李靖到身边跟他聊了起来。
今年正旦大朝会，岭南的李靖、安东的徐世绩、西山的苏定方、安西的程咬金都回来了，这几位也是如今大秦依然还在用兵的边疆主帅。
“年前枢密院新增了两个副使的位置，一个给了在安西胆大包天的程咬金，另一个本来打算给你，只是你说如今岭南还未安定，便把这位置先给你留着。”
李靖叉手谢恩。
“岭南的情况还是比较复杂的，如今表面上算是暂时维持了安稳，可只是表象。”李靖对于岭南的局势，也有很大的担忧。平灭了宁长真等的叛乱后，表面上，朝廷在岭南是大扬国威，顺势把原来那些豪帅们的位置给夺了。
但实际上，也仅仅是由朝廷取代了过去宁长真等这些地方豪帅的位置而已，对更底层，依然还是没多大进展。
俚僚溪垌表面上倒是有不少归附还入了籍，可不过也是图朝廷的一些优惠政策，比如入籍后老人孩子每月能免费领到一些盐，再比如俚僚人入籍后孩子可到官学里读书，每月还给予钱粮补贴。
再比如入籍后的俚僚人可以均田授地，划给山林，发给地契等。
但就算是做了这些之后，李靖也面临着一个难以突破的困境，那就是这些人哪怕是入籍之后，也一样不肯纳税。
不纳税赋，那么一切都是白扯，岭南官府也就无法真正的实际统治这些人。
就如刚才皇帝说的那句，税即国家。岭南官府连税都收不到，那还谈什么官府衙门。可现在问题是，若是李靖强行开始征税，必然要导致这些土人的叛乱。
之前他就是把入籍跟纳税分开，才好不容易诱土人入籍。过去宁长真等人在岭南，虽几代经营，可一旦要土人入籍，一样引发峒民叛乱。
现在这成了一个死循环。
“请陛下赐给良策，以化解僵局。”年近六十的李靖，也算是大器晚成，为朝廷坐镇岭南，那是功高勋著，可是现在对岭南土著，又不能直接用强。
罗成笑笑，亲自给李靖倒了杯酒。
“岭南情况确实比较特殊，汉人太少，俚僚蛮人太多，尤其是那些汉人还多是些蛮化了的，许多在中原适合的政策，在岭南就不行了。尤其是现在朝廷与岭南之间，还隔着江南三藩，朝廷行事还得有所顾忌。否则，实在不行，直接用兵一路征讨过去，以刀和火犁扫，强制他们入籍，让他们缴税服役。”
李靖点头，正是有三藩的存在，加上现在岭南的汉人太少，而朝廷如今国策也不愿意再搞大规模战事，故此这用强一策就难以实行。
“其实岭南的那点两税，征不征倒没多少钱粮，可是税赋是国家的象征，若是征不了税，岭南就永远不算真正的国家疆域，不算正郡。”
喝了口酒。
“现在的局面，唯有两手抓，一手抓军权。岭南的七十二营府兵，一定要加强训练，不能懈怠，营堡军城、驿站烽墩，得齐备。各军城兵营，得屯备粮食，充足器械。只要兵强马壮，械利粮足，方能立于不败之地。”
“另外就是加强移民屯田，搞活经济，把卫府营兵的家眷们都鼓励他们迁去随军，在卫营边，建立军属屯庄，并迁去更多的汉民屯田。”
只要汉人移民数量上来了，那就能迅速改变整个岭南的局势，这是釜底抽薪之策。
当然，搞活经济很重要，市场搞活了，能吸引来更多的移民和商人，有钱了也可以修更多路、建更多屯庄、修坚固的军寨堡垒。甚至也能通过经济，把更多的俚僚人吸引下山，慢慢的让他们融入进来。
“现在不要主动的挑起与峒民的争端，要跳出来，站到裁判的角度来，要利用好溪峒之间的矛盾，充当裁判，给予调停，利于这机会，或拉拢或打压，彼消此长，官府的威信力便能不断增加！”
“谢陛下指点。”李靖赞同的点头。
“说起来简单，实际操作并不容易，这些就看你们在地方的表现了。我相信你的能力，南海、宁越、交趾三港，得多投入一些，这些地方是汉人的地盘，借助如今海贸之利，让三城先发展起来，然后带动周边。”
“岭南还需要陛下多选拔一些人才来。”
“马上就是科举考试了，这洛阳城有两千多名举子，到时会有二百多名新科进士，这些人都是天下读书人中的尖子，个个都年轻锐气，可堪大用。”
皇帝一手制订的科举考试制度，与其它各朝科举都不大同，更注重的是干才。虽然被有些人评论朝廷的科举更注重术而不是道，但罗成以为，光说道不说术，那便只会出一群书呆子，就算其中优秀者，也就是如太子詹事李纲那样的。
当官，当然得理政有术，若是啥都懂，只是道德标兵，那更加误国。许多文官认为，国家选士，得先品行好，然后才有干才。但罗成偏相反，他认为二者就算不可能兼优，但也得先选有才干者，然后再从这些有才干中者，再挑品德好的。
“新科进士，只怕没经验，无法适应岭南那边复杂的形势。”李靖道。
“放心，科举过后，朕会让部份新科进士进入中央朝廷各省部寺监，也会让一些到地方道郡县任职，先从一些副职任起，慢慢锻炼。这些人下去后，朕再从中央和地方抽调一批精练能干的老吏，将他们分调四方。其中，自然也会给我岭南一批。这些优先出来的老吏干才，到边地之后升迁使用，若是表现好，将来还会再有重用。”
“当然，若有愿意去边地的进士，朕也会挑几个好的苗子过去历练历练，到时人到了岭南，你可得给朕好好爱护。”
“臣一定。”李靖听了皇帝的保证，欣喜不已。“给臣五年时间，定让岭南大变样。”
罗成哈哈一笑，“你在岭南也呆了好几年了，朕最多再给你三年时间，到时你就在岭南任满八年两任，按朝廷制度，你就得调任他职了。三年后，朕调你入枢密院来任枢密副使。等我老师致仕，便由你来接任枢密使之职。”
五凤楼里，不少人见皇帝跟李靖聊的正兴，甚至哈哈大笑起来，都不由的向李靖投去羡慕的眼神。