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韦康做为朝廷的使节，调解凉州的战乱这只不过是他的职责而已。对于虎策府这个新兴势力，他另有许诺。都尉官职就是他对曾瑜的许诺之一。想投资一个新兴势力，不拿出一点实际利益，岂能让人动心？
不过曾瑜可不会把都尉这个人情送给韦康，而只是故作神秘对众人说这是他花费九牛二虎之力从朝廷申请过来的，授予流萤也是考虑到他在廉县一战发挥的作用，其他人若表现能赶上流萤，他也会奏请朝廷给大家封赏。
有都尉一职的诱惑，曾瑜提出来的建设军团这一条建议，很快就得到在座各位的同意，就连被解散了向导军的军候黄大朗、刘小毛也没什么意见，他们两个鲜卑人只是汉军的附庸而已，能位列在座其中，已经算是曾瑜对他们俩青眼有加。都尉一职，同样也对他们产生着诱惑。
“我们虎策府总共的实际兵力在八万左右，一万调在廉县驻守，六万调去建设军团，剩下的一万就应该是精锐中的精锐。所以大家挑选士卒的时候，注意属性达到体力10，勇武6的士兵都要留下来。这挑出来的一万精锐，我们都将训练成为西凉铁骑，有足够的西凉铁骑，才能在西凉这处地方，称得上一方势力。”确定了屯田的事项，曾瑜便开始确定训练士兵的方向，训练一支编制为一万的西凉铁骑，这应该是虎策府最基本目标。
“大人，步卒这块怎么考虑的呢？”妇好看见曾瑜的话题并没往步卒方面转，心里有点着急，便说了出来。
下个话题也是要谈到这个事情，既然妇好说了出来，曾瑜也开始说道这个问题：“上一次诸位很多都没参加廉县大战，大家可以从表面上的战报看出来，就光一个小小的县城都折损三千骑兵，身临其境的我，对此还记忆犹新。也不能说我们的骑兵不够精锐，匈奴参战的骑兵也都是初级兵种。为什么我们在一个小县城能折损这么多兵力？追根究底，还是我们的兵种太单一了，当时若有步卒在城门口顶住，情况或许就不一样了。”
“那主公的意思从六万建设军团里面训练步卒吗？”刚才曾瑜提出来挑出一万精锐来充当西凉铁骑，兵额似乎只能从建设兵团训练，故此明镜有此一问。
“不，步卒将从招募的新卒里面训练。我们这现有的八万人马，底子里都是骑兵，训练方向还是应该从骑兵这个方向着手，毕竟骑兵对战还是占有太大优势。第一批步卒并不需要加入建设军团，而是从现有的金蛇（长枪）、黑熊（刀盾）、银蛇（弓箭）、黑豹（掷矛），四部里面扩招，待遇相同于现役的西凉铁骑，专长于战斗，并不需要从事生产。”
曾瑜这个表态，让众人比之前更为情绪激烈，众所周知，虎策府中那3000西凉铁骑就似曾瑜的宝贝疙瘩一样，不但马匹是上上之选，而且军械、粮草都是上好。同样是骑兵，其他各部远远比不上黑虎骑的待遇。曾瑜这一表态，把在虎策府中并不受重视的步卒地位给抬到西凉铁骑同等位置上，让其他骑兵军候、都伯，心情哪会好受？
“我反对，区区步卒再怎么精锐，也不可能与骑兵相等吧？就算在行伍中有不可替代的位置，但一下把地位拔高到了西凉铁骑这等待遇。更何况主公要把大量的骑兵扔进建设军团，还得劳动开垦？其他骑兵怎么能受得了？”自幼生长在草原上的泄归泥，他信奉的就是骑兵无敌，心里对于步卒极为不屑。
“恐怕确实是有点……”就连力主训练步卒的妇好，也不看好曾瑜这种决策，骑兵才是冷兵器时代的王者，步卒只不过是陪衬，贸然拔高步卒的地位，对于本来就要发配到建设兵团的骑兵来说，恐怕难以接受。
其他人也纷纷反对这个决策，在座众人群情汹涌，这一次的反弹远比曾瑜宣布几万骑兵去种田的决策要高得多。就连主管黑熊军、银蛇军的王普和刘天命也不敢贸然发言，虽然他们很眼馋即将到来的待遇。
曾瑜也有点头疼，他的本意只是想训练出一支精锐的步卒，足以面对一支骑兵的步卒。想不到众人的反弹如此激烈。
“放肆！主公大人决定，岂能有错？”身为掷矛兵主官的张逗儿有点愤怒了，在座诸人当中，他的资历仅次于刘虎之下。他一表态，众人也平静下来。
“谁说步卒没用？在第一场面对外敌当中，就是俺们掷矛兵一战定乾坤！！１张逗儿站起身来，走到大厅中央扯开膀子，露出横七八竖十几道伤疤，身为步卒的他，屡次出征都没份，难得有这个机会，若不争上一争，岂能对得起自己？
有张逗儿一带头，王普和刘天命也不甘寂寞，“面对马休的西凉铁骑，也是我们步卒辛苦守城，才力保城池不失，步卒的功劳并不差于骑兵１
“哼！你这算什么？”泄归泥不屑地扯开袍子，露出更多的伤疤，身为草原之狼，不光要与人斗，还得与动物争高低。
“荒唐！你们成何体统？”曾瑜及时喝止了这种袒胸露乳的竞争。
“不可否认，骑兵是这个时代的主角，但是步卒也不可缺乏。”是时候下个结论了，要不然这个争吵喋喋不休。曾瑜凛然说道：“赖以骑兵纵横天下的西凉军团为何屡次败于中原的步卒呢？且不说董卓，就光现在凉州的两位大佬，韩遂和马超他们也是拥有大量西凉铁骑的诸侯，为何困死在凉州呢？大名鼎鼎的陷阵营、曹操底下的青州兵，这些都是步卒，我们的目标也是训练出一支不逊色与他们的步卒。”
“凉州的汉子，个个彪悍！不仅是骑兵的好苗子，也同样是步卒的好苗子，或许大家会说我们没有图纸，没办法训练出一支强军。但是万丈高楼平地起，西凉铁骑苛刻要求，大家也看见了，所以现在打好基础，等到以后有了图纸，就可以顺理成章的升级为高级兵种。”
“当然，一开始我们也不会投入太大，招募兵额先定额为两万，然后从实战中再决定日后的投入。”曾瑜环视着众人，这已经是他做出的让步。
每一个和他对上眼的人，都能看出他眼中的决心。曾瑜决心要做的事情，别人也没有太大魄力来阻止，众人只好接受了这个决策。决策议定，身为步卒统领张逗儿、王普、刘天命脸上都泛出了喜色，似乎步卒的春天就要到了。
谈定了这个事项，曾瑜也没忘记定下金蛇军军候的人选，原先统领金蛇军的荆乐已经在抗击马氏家族的战场上阵亡了，或许之前这个职位还谈不上什么吸引，从远征鲜卑以来，步卒便在出征序列当中消失了。但现在曾瑜提出来重点发展步卒，这个职位也成了热门职位。
步兵统领也就那么几个，选择金蛇军军候也必定从他们骑兵统领里面挑眩这时，就连刚才执反对意见的几位骑兵统领，也翘首以待。这可是待遇等同西凉铁骑的军队，可以想象日后得遭遇多少激烈战事？功勋还会差了吗？
出乎所有人意料之外，曾瑜将这个重任同时压在了张逗儿身上，“能者多劳！况且掷矛兵和长枪兵的类型也相差不远，这个重担你先担起来，待日后有适合的人选，再转交。”
“主公厚恩，逗儿只有歇尽全力将金蛇军团练好１张逗儿即刻离座领命，这对他来说，足见曾瑜对他的信任。
谈完军事，就该谈内政了，消除了马氏家族的敌对，没有外患，发展内政就是重中之重了，招兵这些兵事也是在内政的基础上发展。事实上，曾瑜提出的建设军团，也是将士兵调整去种田，发展内政。
对于内政，曾瑜也不是太懂，就交给李奉孝、明镜、天谴几位谋士来商议。
他们也都是围绕兴修水利，修桥铺路，耕种农田这些来谈，最值得一提的就是天谴提出来的扩大马场，还有发展商路，引入大量的外来资金。
“既然主公和朝廷达成了一致，我们就应该扩大商路，把我们凉州特有的马匹给贩运到中原去，价格可是我们凉州本地的十倍以上。”天谴兴致勃勃说出他的想法，“扩大马场，引进各种马匹种类，例如汗血等名马，只要把商路扩展开来，不仅财源滚滚，而且顺势也可以把我们的眼线布进中原１
“主公，无需多虑，马休能看穿咱们商队的行事，并不是我们不隐蔽，而是当下的势力都是这样干的，一般各地的商队，都肩负着刺探任务。”天谴瞥见曾瑜脸上的犹疑，便为之解惑。
……原来是那小子诈唬，听天谴这么一说，曾瑜便明白过来，消息网每个势力都是当成首要大事来办，就连韦康来成纪一天，都能对成纪的事务了如指掌，可见这放到台面上也并不是什么见不得光的事情，可见马休那小子诈唬人，还好没被他诈唬住，他自己反而被狠揍了一顿，能活得剩下半条命回去已经算不错了。