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风暴城，城市中心会议室，高原坐在首席，凌风、金曦、杨束等沙海大大小小势力首脑共计14人分列两边。
高原看了一眼在场的人，说道：“目前，整个沙海基本已经掌握在了联盟的手中，但是却仍然有一部分地区被他人掌控，只是我们目前并没有实力将其夺回。”
一个全息地图投影出现在了会议桌的上面，高原说道：“目前我们已经掌控了沙海的所有城镇，包括风暴城、金属城、能源站、水源镇、北方农场、地下市场、海岸城等，掌控的人口约五十万。
这么多人口不平均的分布在几个主要城镇里，一些城镇需要劳动力，但是城镇内却没有足够的人口，一些城镇有足够多的人口，却没有足够的岗位将其转化为劳动力。
因此，我建议，推进沙海的一体化进程，让整个沙海成为一个整体，让所有人口在沙海内自由流通，让所有资源得意合理分配，让我们的力量更加强大！”
“您的意思，是要我们并入风暴城？”一个小势力的首脑问道。
高原点了点头，说道：“你可以这么理解，但是我更偏向于将解释为，我们共同组建一个共同体，一个紧密结合的联邦！”
所有人互相看着，大眼瞪着小眼，这时，凌风问道：“那我们的领地呢？由谁来管理？”
高原说道：“由我们共同的政府来管理。”
“政府是谁？是你？”凌风问道。
高原站起身来，说道：“我不介意当整个沙海的执政。”
所有人看着高原，有话却不敢说。
现在几乎所有势力都要靠着风暴城的救济存活，特别是在这个冬天即将到来的时刻，一旦退出这个会议，不用高原出手，只需要断了救济，在场的所有人都活不了今年冬天。
这时，人们才发现，他们已经对风暴城的救济形成依赖了。
高原重新坐下，说道：“冬天即将来临，我希望你们能好好考虑一下，我为的不是我自己，而是成千上万的人，以及你们。”
“那我们呢？”凌风问道，“等联邦建立之后，我们呢？成为普通人吗？”
高原说道：“各个城镇的第一任镇长，就是你们，而后如果你们想继续当镇长，可以参加竞选，如果不想当镇长，可以来军队工作。”
凌风思考了一会儿，说道：“我要是带着我的团并入你们，我可以当一个团长吗？”
高原看了一眼凌风，说道：“不只是团长，我让你成立新北方军。”
凌风瞪大了眼，很久，他深吸了一口气，说道：“我同意！”
有了凌风带头，其他小势力更无话可说，纷纷表示愿意加入联邦。
最后，到了金曦控制的金属城。
金属城现在已经名存实亡，金曦的控制，也只是表面的控制，真正掌控金属城的，仍然是高原。
金曦看着高原，点了点头。
高原笑了笑，说道：“恭喜各位，我们的新国家，成立了！”
凌风苦笑了一下，心里默默想着：希望你的新秩序能让人们过上好日子吧。
想到这里，凌风紧握着拳头，说道：“高原，我要控制北方军。”
北方军，一个掌握着将近两万兵力，而且都是经过训练和实战的正规军，装备精良，训练有素。
这么一支军队，如果能为高原所用，那么确实是不可多得的力量，足以让高原再次整个出一支不逊色于当前红警兵团的部队！
但是，凌风一个独立团团长，怎么才能掌控北方军？而且，就算他掌握了北方军，又能为自己所用？
高原不想再思考这个问题，反正北方军对他未来的发展来说都是一个威胁，倒不如让凌风直接去解决。
如果凌风仍然愿意加入联邦，那高原就可以一劳永逸。如果凌风不愿意再加入联邦，那大不了高原再将其解决。
相比于知道底细的凌风，高原认为未知的敌人更加恐怖。
凌风想要控制北方军，那就让他去做就是了，他有什么需求，只要合情合理，高原也都一一满足。
凌风的计划很简单，将北方军现任的军长击杀，而后作为当下北方军军衔最高的军官，凌风就可以顺理成章的成为北方军的新任军长。
这种事情不是没有发生过，现任的北方军军长就是这样坐上了这个位置，当时帮他的，就是凌风。
当时现任军长说要在沙海地区恢复秩序，并寻找前政府官员，恢复国家运行。
然而在其成为军长之后，却陷入了声色犬马的生活之中，每每凌风问道此事，军长都以时机不成熟为由，拒绝凌风的行动。
直到最后，实在受不了凌风每次打扰他私生活的军长，直接把他发配到了独立团，眼不见心不烦。
而凌风到现在也受够了，他准备接回兵权，而原来追随他的手下，也已经做好准备，就等他一声令下，响应他的行动。
高原不干预也不过问凌风的计划，他现在还有他事情要忙。
首先是城镇合并，未来最需要人口的地方，一是金属城，二是北方农场，高原计划将各个小势力与能源站、水源镇的一部分人口迁移到金属城与北方农场，保证这两地的产能。
北方农场和金属城也将成为继风暴城之后的另外两座大城。
另外，高原计划进行裁军，原本各个势力在统一之前，互相征伐，并防范匪徒与智械的攻击，所以保留了大量的军队。
到了现在统一之后，沙海已经没有了匪徒，高原实际控制的区域内也没有了智械，自然不用这么多的军队。
与其保留真么多军队，还不如让这些没有什么战斗力的军队成为工人，加快沙海的生产建设。
高原计划裁军之后，会保留一个师的编制，武器装备与现在的红警兵团部队类似，作为卫戍部队，驻扎在沙海各地城镇和要害地区。
除了被称为沙海师的卫戍不对外，高原计划征召一个师的红警部队，作为野战部队，在未来跨区域作战。
沙海师已经超编，需要裁军，但是野战师的编制还未满，需要大量征召士兵。
两个师在整编结束之后，高原将会有将近五万人的士兵。
除此之外，全沙海所有适龄男性都要进行军事训练，适龄女性都要进行战场急救训练。
到时候，一旦进入战争状态，高原就可以调动整个沙海，为战争服务。