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大家望着海琳，这位三十二岁的女子，说出了一大堆在其他人看来是大逆不道的说话。
正常来说，这个年纪的女子，应该在家相夫教子，只是所有人都了解，这位大汉有史以来第一位女丞相，花了很多时间，去想出今天所说的事。
而且她那种视死如归的勇气，确实令很多男子汉汗颜。
浪思王请她当丞相，他的眼光确实有独到之处。
“皇上，微臣认为，平民代表，商人代表，及朝廷的架构必须要三方面独立，同时三方面要互相协助，互相平衡。
国家的基本是人，以平民百姓组成的民论会，微臣建议把它成为三个独立组织的中心，建立一个以民为本的大汉帝国，同时与朝廷及商联会两方面一同处事。
简单来说，就是分成民论会和朝廷，以及民论会和商联会这两个组合。
我们可以划分两组各自管理的范畴，第三者可以提出意见，但不得干涉。
以现在民论会和商联会的情况看，我们可以作个简单的例子。
民论会建议修改律法，将偷窃的盗贼由坐牢三年，改为做苦工三年。
首先这个议案必须要民论会通过，再交到商联会讨论并通过，才可以实行，朝廷只能对这条律法修改作出建议，并不能横加干预。
若果民论会或商联会其中一方不通过，那么这个修改方案只能作废了。
如此一来，一些完全不利商业，或完全不利民生的律法，自然不会产生。
当然，若果商联会想修改某些律法，也可以先通过后再交到民论会通过。
在两会正式通过前，可以互相进行讨论，修改和交换意见。
这些，就好像皇后娘娘和微臣经常所作的事一样。”海琳向清梅望了一眼，两人看到对方咀上带著笑意。
两会所谓互相进行讨论，修改和交换意见，根本就是一场场激烈的争辩和骂战，寸土不让的和对方据理力争，像小贩交易般的讨价还价。
“民论会和朝廷的关系也用同一个方法，只是和民论会及商联会所管辖的范围不同。
如此一来，若果民论会，商联会和朝廷其中一方出错，或让有心人控制时，并不会导致太大的伤害和影响。
事实上，民论会人数众多，又是经过老百姓互相推选而产生的，不会容易被少数人控制的，也是将民论会放在三个独立组织中心的最大原因。”“天子犯法，与庶民同罪。
微臣建议，我们必需先成立一个独立的律法部门，由民论会和商联会一起控制，专门对朝廷有人犯事一律平等看待。
这样，就算是微臣犯事，也不会有人不敢要微臣归案。
何况以思大人的过去表现看来，除了皇上和两位皇后娘娘，就连几位王子公主，思大人也敢将他们判处死刑的。
对于微臣的建议，不知皇上和其他官员有什么意见？”那些大大小小官员都目瞪口呆，听著海琳这些超出他们理解范围的说话。
事实上，海琳的建议，这些大小官员并不会有多少意见，根深柢固的封建思想，令他们不知道会有什么问题。
最大的问题，就是浪思和清梅两人的想法了。
这个建议，说难听点就是剥夺皇帝很多的权力。
对于千辛万苦才登上宝座的人来说，一定不会理睬。
那些出自皇家贵族的人，第一时间就会将海琳抓去，说她谋反等等。
只是她很幸运，现在的皇帝，却是一个平民出身，而且还不是有过大权力欲的人。
浪思和清梅反覆沈思著海琳说的话，其实现在长浪王朝有很多事，都是由民论会，商联会和朝廷这三个组合一起互相辅助和牵制。
只是现在最后决定权都是在浪思手上，而照海琳所说，是将不少事情的最后决定权，真真正正交到商联会和民论会手中。
在浪思和清梅沈思著时，李杰首先发问。
“丞相大人，下官理解丞相所说的建议。
下官想问，究竟丞相打算将什么范围的工作，分到那一个组合？”“李大人，本官的想法，是将律法的制定，国家税务及贸易等收入，如何为国家增加资源和财富，拨给民论会和商联会负责。
律法的制订是用来保护国家的平民和商人，由他们自行制订最好不过了。
如何为王朝增加财富，让商人们来干是最好的选择，当然他们的决定，必须得到平民代表同意才可行。
另外，有关法令，政策的执行，库房支出，如何分配国家资源财富，社会问题，将交到民论会和朝廷两方面策划。
王朝政策的执行，上令下达，皇帝及朝廷的存在是必需的，民论会的作用，是监察著朝廷的运作。
这么多年来，民论会这方面作的不错，微臣认为这个方案是可行的。”轮到程林了。
“丞相大人，先不说丞相做法会否成功，一下子作出如此改变，下官认为恐怕王朝的人民，商人和朝廷官员很难适应。” 虽然程林是北海王，但是在朝廷官职上，他还是排在丞相之下的。
“程王爷，王爷的想法很有道理。
事实上本官也不打算一开始，就将所有权力都交给两会，我们必须逐步来实行。
同时，本官所说的，目前仍是纸上谈兵，要到真正运作时，才能发现其中有些什么漏洞，好从中修改，甚至发现其实是不可行，而尽快变回原状。
失败是成功之母，本官也没有想过一开始就能够轻易运作，所以我们可以先将一个范围的工作，交到两会手中。
再从中观察，在执行上有什么困难，失败之处再加以改进。
我们可以慢慢将权力移到两会手中，让三方面都容易适应。”“那么，小琳，你首先打算怎么做？” 没有人对失去权力感到开心的，只是浪思比较好奇，也想试试海琳所说的方法，是否真的可以做到斩断先朝那些恶性循环。
海琳的官僚的改革措施，学院的辩论大会，民论会的成功，海琳当上丞相后为老百姓作的事，让浪思不得不佩服海琳那些新鲜的玩意儿。
若果真的能够做到造福百姓，自己少了一点权力又有什么所谓？“皇上，微臣打算首先将律法的制订，交由民论会和商联会审订。”“哦，为什么呢？”“皇上，首先可以令两会同时运作，让他们熟悉这个新的构想。
除此之外，让两会审议律法，已经是对现状最少的改变了。
自从商联会和民论会成立后，王朝大大小小的律法，每条都经由两会互相讨论后得出来的，而且皇上并没有对讨论结果有所改变。
皇上，先说句抱歉，据微臣记忆所及，由皇上亲自发布的律法，而事前没有经过两会讨论的，好像只得一条。
而那条就是。。” 海琳望了天香一眼，带著微笑说。
“社会法第七章第五条，任何人在所居住区域内，发现无人照料的孤儿，必须立刻向当地官府报告。
如发现有孤儿没人照料而受伤或死亡，全个区域的人，最高每人会被罚五十两银子和坐牢三年。”基本上，浪思没有制定过律法，初到北海时律法是由冯礼主持。
自海琳登上政治舞台后，浪思从来都没有在律法上，花过任何时间。
浪思知道，这位正义感极强的女孩子，会替他安排妥当。
浪思所以发布这条律法，深刻了解这位大哥的海琳，自然知道是天香姐向浪思撒娇而得来的，天香也向海琳报以顽皮的微笑。
金花蝶舞会和杜慧有能力收养孤儿，所以天香不想领地内再有孤苦零仃的人，而要浪思想办法的。
杜慧更不会有异议，对于从各地官府送来的孤儿，浪思都会交给她，而她统统都乐意的安排到自己开设的孤儿院去。
“皇上，先前长浪王朝的律法，事实上都是微臣代皇上发布的。
而大家都知道，每次发布新的律法，或对旧有律法的改变，微臣会先交民论会讨论。
若果有关商业或贸易的事项，微臣会首先知会皇后娘娘，由两会共同作出修订，我们现在，只是交给两会实质发布律法的权力，暂时还不影响到朝廷运作。” 海琳和清梅又在相视而笑，什么知会皇后娘娘，分明就是向对方下战书，邀请对方在辩论场上拚个’你死我活’。
海琳说得很间接，她的意思是，反正现在王朝的律法不是由浪思制订的，不如乾脆直接交到两会吧。
有些人开始了解海琳的想法了，浪思和清梅也觉得，暂时对他们没有多少损失。
实际上，将律法制订权送到商联会和民论会，交出权力的人，正是海琳丞相。
清梅问出了最后一个问题。
“丞相大人，先前丞相提及过，有关丞相刚才的提议，有助于改变大汉子民互相残杀，阻止为争夺王位而自手足相残，甚至消除少数人为利益而将平民百姓推入战火中。
丞相大人可否解释一下，这和将权力交到两会手中有什么关系？”“皇后娘娘，这可以从三方面去看。
首先皇帝的权力大幅降低，令这个皇位没有那么吸引。
从而令一些想拥有更大权力的人，减低他们夺位的兴趣。
其次，我们可以建立一条律法，由民论会和商联会共同监察。
若果将来有皇帝荒淫无道，滥杀无辜，两会可以共同罢黜皇帝，再次推出一位新的皇帝。
这点，令有心人觉得，就算成为皇帝，也不代表长久控制著王朝。
最后，由于皇帝及朝廷的建议，必须要交到民论会通过才可以实行，令到皇帝不能再只手遮天，没有随便判人生死，横徵暴检的能力，让一些昏君杀伤力降到最低。
这样一来，兴兵争夺皇位的人自然大幅减少。
同时，若果有人伤害无辜百姓，民论会及商联会也可以及时作出反应。
利用团体的力量，去反抗那些用暴力来夺得权力的人。
同时民论会和商联会更可以呼吁全国百姓，同时对抗那些只会滥杀无辜，草菅人命的野心家。
皇上，微臣先道歉，微臣最终的理想，是想皇上也放弃大部份兵权。
若果由两会掌握兵权，大汉子民自行拥有国家军队的最后指挥权，那么军权割据及国土四分五裂将不复存在，军队不会成为个别野心家的工具，王朝上下将会团结一起。
毕竟，商人们及老百姓并不喜欢在大汉国土上互相战争。
而且也杜绝皇上的后代，用暴力来强行解除微臣设想出来的制度。
不过，现在和大秦及南楚两国交战，并不是一个好时机。
同时，只有在证实两会运作成功下，微臣会再向皇上提出的。”反正都已经豁出去了，海琳也不再有所保留。
震惊，钦佩，敬仰，在所有人面上都可以读到。
够胆在皇帝面前说，订立律法罢黜皇帝的人，够胆直接指出，皇帝的权力削减令没有人来争夺这些言论，甚至要皇帝交出大部份兵权，千百年来应该只有海琳丞相了。
同时她分析得很透彻，没有绝对的权力和最高的兵权，皇位并不是一个很吸引的东西。
要知道，争夺皇位可能要花几年甚至几十年，同时要面对无数次敌人的明攻暗杀，实在不是一件很写意的事。
若果想坐皇位的人，知道并不是自己说了算，还要得到民论会的许可和制肘，极有可能是得不偿失。
要知道，争夺皇位将伤害很多无辜的人，也必定失去人民的支持。
甚至连大部份军队也不受自己指挥，千辛万苦登上宝座并不是一件快乐的事。
没有人再发问，因为大家都不知道有什么问题。
现在大家都在等待浪思王的决定，一个要他放弃权力的决定。
浪思，清梅，和所有大臣们，足足思考了一个时辰。
在几百人的大厅上，没有一个人打算打破这个沈默。
很多人不明白海琳的说话，而理解海琳说话的人，却在长考著她的提议。
冷场了一个时辰，好像心有灵犀一样，浪思和清梅两人对望了一眼，从对方读到好奇，有趣，无妨一试的意思。
浪思向天香望去，善良的天香，也希望自己好友小琳，这个新奇的提议可以阻止自己子女的自相残杀，微微的点头。
另外一位重臣程林，从他眼光中表示不反对。
事实上，令浪思下决心同意海琳提出的建议，是想起一个他最尊敬的人临死前的一番话。
“在手握大权的一天， 就多为百姓造福，少滥杀无辜，才是一个好领导。
不要沈迷在争权逐利的斗争中，要做个流芳百世的英雄。”听完海琳的说话后，浪思想起了丁良治的淳淳教导。
浪思本身不善为人民谋福，一直以来王朝人民的福祉全是海琳的功劳。
再想到海琳多年来为民造福的能力，既然她说这个方法对广大老百姓有利，也觉得可以消弭将来国土四分五裂的可能，认为这个方式治理国家值得一试。
出于对海琳的信任，令浪思愿意接受将失去权力的尝试，丁良治的说话也无形中影响著浪思的决定。
于是，大汉全新的统治方式，就在这一刻敲定下来。
“好吧，小琳，就试试看你所说的方法吧。” 浪思在看到再没有人询问后，便向海琳说。
身为皇帝的浪思同意了海琳的建议，放下自己权力，其他人不会有意见的，而且他们也不知道有什么意见，因为他们根本不了解。
现在浪思在海琳眼中，看到的是激动，感谢等等，最后是两行热泪。
海琳当场喜悦得哭起来，要由天香揽著她到议事厅内的御书房里冷静一下。
一国丞相在议事厅中如此失态，海琳是第一次，不过没有人因为她的举动而轻视她的。
海琳本来没有对这次提议抱有多少期望，甚至已经有壮烈牺牲的觉悟。
毕竟，要皇帝放下权力，向君主专权这个无数前朝所用的概念挑战，连她自己都没有把握。
这套她想了几个月，甚至在浪思还没登基时，就开始计划的建议，她只抱著一半半的信心。
只是这位是她一生唯一的知己的大哥，果然没有令她失望，在她想像中更少的压力下，同意了她的建议。
这位帝国丞相在日后记载者她当时的感受。
“我非常感激大哥同意我的建议，对于这位对我信任，欣赏，了解的大哥，我一生都很多谢他。
我真的很幸运，因为我找到了一位明君，一个真正愿意为人民谋福的明君。
同时，我为拥有一位知己良友而庆幸，只有他，才认同我的想法，支持我的做法。
““啪啪啪啪。。”“啪啪啪啪。。”“自由，平等，团结。
人人自由。，贸易自由。。。，恋爱自由。。，言论自由。。！人人平等，男女平等。。，君民平等，百族平等。。！人人团结。。，商民团结。。，军民团结。。，官民团结。！”几声鞭炮， 加上北海王王妃杜慧的歌颂下，经过了几个月的筹备，这两所民议院和商议院，陪同著被喻为大汉历来最伟大的发明:君主共和制度诞生了。
同时这意味著，从浪思愿下接受下放权力开始，大汉新的局面，千年不衰的传奇，在这一刻正式实行，长浪王朝从此踏上了君主共和的道路，一条需要漫长发展的路。
为了这两所议院的开张，杜慧特地作了一首曲，以优美和雄伟的旋律，和她动人的歌声来表达人民对这两座议院的期望，对’自由，平等，团结’的渴望。
只是几年后，杜慧才透露出来，这首日后被定为长浪王朝国歌的旋律，竟然是由当时只得十岁的林海风大王子所创作，令除了天香外的所有人大吃一惊，也令这位天才艺术家展开他诗情画意的一生。
林浪思在回忆录上说，当年同意海琳丞相建立议院，最主要原因是觉得好奇和有趣。
他想不到，当年愿意放下君主的绝对权力，可以令大汉的人生活在他们的理想之中，也庆幸著自己没有因为一时意气，而杀了海琳丞相。