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到了正堂，果然，相府的属吏都在恭恭敬敬的等候曹操到来。看到国丞大人带着两个陌生人到来，众人不由得纷纷猜测哪个才是主角，看上去前面行走的人个子不高，脸色黝黑，不像是养尊处优的国相，倒是后面的那个个子很高，皮肤白净，相貌堂堂，但是看上去也太年轻了，难道是那个世家的子弟？
曹操来到自己的坐席站定，一帮属吏才恍然大悟，原来这个相貌普通的小个子才是真正的猪脚，于是在田姓国丞带领下纷纷向曹操行了礼，曹操也回了一礼，然后大家跪坐下来，等待曹操的吩咐。
张飞现在还是白身，当然不能跟曹操坐在一起，只能在末位填了一副坐席，跪坐下来。来到汉朝也一年多了，张飞还是不大习惯这种跪坐的议事方式，无奈社会风俗如此，张飞也不好太过特立独行。跟着前来的田直也默不作声的在末尾坐了下来，脸上的血痕倒也没有引起太多人的注意。
相府的属吏主要有六类，第一类是功曹、五官掾和督邮，为郡府右职。这三个官职是相当重要的。第二类是郡守门下亲近属吏，有主薄、主记室史、少府，门下督盗贼、府门亭长、书佐、循行、幹、小史等。第三类是列曹，为郡廷各部门办公机构。相当于现在的市公安局、财政局等一级单位，是主要的办事人员。第四类是上计掾史。主要负责向中央缴纳财税。第五类是学官。顾名思义，负责学校事宜。第六类为特设官。主要是盐官、铁官、都水官之类的，看各地的具体情况，济南相府只设有铁官，因为这里是冶铁中心，汉朝是盐铁官营，必须由专人负责。
当然，这些属吏不可能都列席今天的会议，只有功曹、五官掾、督邮、主薄、主记室史、少府，门下督盗贼、府门亭长、书佐、上计掾史、文学掾、铁官可以列席。也不过寥寥十几个人而已。（注1）
曹操也不客气，先让各个属吏介绍一下自己，然后把自己的工作情况简单总结一下。介绍自己还好说，介绍工作很多属吏根本没想到新任国相到职第一天就要听工作汇报，很多人没有准备，支支吾吾说不出个所然来。曹操也不生气，不过一个情况还是引起了曹操的注意，自己的属吏竟然大多都姓田，看来田姓就是济南国的豪强了，是这里的地头蛇。
曹操猜得没错，田姓的确是这里最大的大姓，据说是当年齐国贵族的后人。依托长年累月积累下来的势力，几乎垄断了济南的大大小小的商业。尤其是田家控制了这里的冶铁，因为冶铁是个技术活儿，一般人搞不定，而冶铁又是朝廷强制地方执行的任务，所以历届济南国相不得不依附田姓，和他们同流合污，所以济南的经济和政治命脉几乎都捏在了田家的手里。
曹操大概了解了济南的情况，发现自己面临的局面很不乐观。受到各种天灾和去年黄巾军起义的冲击，济南的人口大减。古代的生产主要是农业生产，虽然济南有东平陵和历城两个冶铁中心，但是更多的人还必须从事农业生产。而古代的农业生产肯定没有机械化之类的东西，主要靠的就是壮劳力，人丁的减少就意味着生产的下降，生产的下降就意味着财税的减少，而朝廷对曹操最主要的考核就是人口和财税，至于刑罚都是其次的。曹操不由得心里有些沉重。
了解了情况，曹操就让这帮吃闲饭的属吏回去好好整理一下自己的工作。然后曹操和张飞就在田正（也就是国丞）的安排下住了下来。
安排好住宿，曹操就把张飞招来商议接下来怎么办。
现在曹操面临的第一件事就是劝民农桑，因为现在已经三月份了，正是春暖花开，农民耕种的大好季节。事实上，太守（或者说国相）每年春天都必须巡视自己治下的各县，亲自下去劝民农桑，视察下属各县生产播种的情况。
曹操和张飞商议好了，明天就带着张飞以及三个督邮下去视察各县的春耕情况，其实主要是曹操做决定，张飞对政务一窍不通，只能听曹操的吩咐。曹操派人通知了三个督邮，因为大家都在一起办公，也十分方便。三个督邮虽然对这样的人物很不满，但是听说了发生在门亭长身上的事，知道新任国相是一个雷厉风行，心狠手辣的人物，一个个对曹操的安排也不敢怠慢，只能接受。
第二天，曹操就带着张飞和三个督邮下县了。第一站就是东平陵，毕竟就在自己的眼皮底下，曹操先去了县衙，带着县令、县丞以及几个了解情况的县吏就下乡了，直接到第一线，每个县最多有四个乡，大多是两三个乡，倒也不多，不想现代。出城还没走多远，到了第一个乡，还没见到啬夫、三老，曹操就皱起了眉头。啬夫是乡中的主管官吏，职掌听讼与收赋税。三老是主管教化的乡官，不是朝廷的正式编制，但是德高望重，在地方影响力很大。
原因何在呢？原来大白天的，很多乡民不下地耕种，反而聚在一起，在一个祠堂前面烧香祭拜。曹操以为是当地的什么节日，听了县令的解释才明白，事实并非如此。
原来济南之所以分封列侯国，是因为当初刘章平定诸吕（也就是吕后的家族）立下大功，才得以封国济南。西汉立国之初，列侯国的权利还是相当大的，至少治下赋税就是直接交给列侯而不是上缴中央。
但是后来各地列侯纷纷坐大，威胁到了中央的统治，经过景帝的削藩和武帝颁布的“推恩令”等一系列措施，到了后来，列侯的权利已经所剩无几，基本上只剩下名誉上的高贵了。但是当年刘章权力很大，于是在自己的封国内为自己立了祠庙，宣扬自己的功绩。后来列侯国的权利虽然消失了，但是这些祠庙并没有被取缔，反而在民间盛行开来，各地竞相建立祠庙，甚至蔓延到整个青州，即便是更远的兖州、徐州都有刘章的祠庙。张飞不由得摇头苦笑：“原来个人崇拜不知现代有，古人更加疯狂，难道是遗传？”（注）
听了县令的解释，曹操才了解到情况有多严重，小小的一个济南国，竟然有六百多座祠庙，就是张飞听了也不由暗暗咋舌，感叹古人的疯狂。祠庙多了，祭祀就多了，祭祀多了，乡民上交的财务就多了，上交的财务多了，自己就更加贫穷，很多人甚至不得不借钱祭祀，最后失去了土地，沦为豪强的奴隶或者佃客，这是一条完整的产业链，跟后世旅游胜地的寺庙一个性质，只是情况更加严重罢了。张飞不由得暗暗摇头，这些乡民连饭都吃不起了，不去田地里劳动，祭神拜鬼有什么作用。
曹操一开始并没有想明白，只是等乡民祭祀完之后，把啬夫和三老招来，了解乡里的春耕情况。听了啬夫和三老的介绍，曹操不由得头疼不已，因为人丁的大量减少，很多土地都荒废了，春耕的情况很不理想。曹操一时也没有办法，只能吩咐啬夫和三老召集乡民尽快耕种。
晚上，张飞趁夜深人静，只有曹操和自己的时候，把自己的分析跟曹操说了一遍，曹操不由得大吃一惊，才恍然大悟为什么祠庙为何会盛行济南。曹操不由得勃然大怒，骂道：“这帮豪强，一个个不思百姓疾苦，变本加厉，盘剥百姓，实在可恶，待我明日下令把这些祠庙全部捣毁。”
张飞不由得有点佩服曹操的魄力，这是跟整个济南的豪强作对，而且很可能得不到百姓的支持。毕竟这时候的百姓还是很愚昧的，加上天灾不断，对自然的敬畏自然导致心里极度缺乏安全感，祭祀正好满足了他们的需要，要不然也不会流行。不过，张飞自然是支持曹操的，毕竟这些豪强实在可恶，“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，任何年代这些人都是老百姓深恶痛绝的对象。
曹操是一个雷厉风行的人，而且不畏惧任何困难，从他二十岁刚刚当上洛阳北部尉就敢立无色大棒，把权势滔天的蹇硕的叔叔活活打死就可以看出。这些地方的豪强就更加不入曹操的法眼了。
第二天一大早，曹操就让县令、啬夫和三老等把乡民召集起来，来到祠庙门前。众人还以为曹操也要祭祀一番天地，祠庙的庙祝还颇为高兴，盛装打扮一番，把曹操一众人迎了进去。
看到庙祝的打扮，一身衣装堪比二千石的朝廷重臣，曹操不由得对张飞的判断更加确定，对庙祝更加是痛恨不已。接下来曹操的作为就把庙祝吓个半死，曹操当中把庙祝骂了个狗头喷血，然后宣布庙祝逾越礼制，犯下重罪，直接处死。祠庙捣毁。
县令、啬夫和三老和庙祝也是有勾结的，当下大惊失色，婉言劝阻曹操不可如此，对鬼神不敬会降下大灾。很多不理解的乡民也纷纷跪地劝阻，曹操当然不傻，知道这些官吏也不是好鸟，直接让张飞把他们捆起来，一概免职。（注）
县令这些人见曹操一意孤行，知道自己今天难以躲过一劫，还想鼓动百姓反抗。但是张飞是什么人？历史上赫赫有名的“万人敌”，这些手无寸铁的官吏和百姓那里是他的对手，被他三下五除二全部打翻在地。当然，对于老百姓张飞并没有出手，这些人看到张飞如此威猛，早就被吓住了，不敢上前。
没了领头的，曹操彻底控制了现场的形势。吩咐老百姓把祠庙捣毁，张飞率先出手，直接把三米多高，千斤重的泥塑神像举起来，摔成几段。现场的众人看到张飞的神力，不由得一个个惊呼出来。
有了第一个动手的人，这些老百姓当然再不敢反抗曹操的命令，很快，祠庙就被夷为平地。庙祝和一众官吏一个个脸色灰败，仿佛死了爹娘一样。
庙祝被张飞一刀枭了首，一众官吏被张飞痛打一顿，然后被曹操免职，可谓是“丢了夫人又折兵”。当然，没有了官吏也不行，曹操当然有他的办法，提拔县丞当县令，拉一批打一批，打得多，大多都被免职了，不然不足以震慑接任的官吏。
这些幸免于难的官吏接下来对曹操可谓服服帖帖，对曹操的安排不敢丝毫违抗。曹操安排他们组织百姓尽快恢复生产。一旦没有了这些官吏的胡作非为，百姓的行动还是十分迅速的，很快春耕就走上了正轨。
就这样，曹操和张飞一路平推过去，曹操宣布命令，张飞是武力保障，各地为非作歹的官吏纷纷免职，十去其八，祠庙被夷为平地，一座也没有留下。到了最后，很多以前作恶的官吏直接望风而逃，跑到临近郡县暂避风头，反正他们都有自己的家族，曹操也不可能一直在济南待着，到时候再回来就行了，曹操好没有越界追缉的能力，只能放过他们。
就这样，不用一个月，整个济南被整肃一清。时间一长，很多老百姓也感觉出来没有祠庙的好处来，纷纷拍手称快。
就这样，这一年一晃就过去了。济南这一年大丰收，曹操和张飞深感快慰。
但是有人高兴就有人不满，曹操打击范围如此之大，自然引起了当地豪强的强烈不满。但是曹操现在声望正隆，他们也不敢触曹操的霉头。既然打不倒曹操，他们很快想出了一个办法：礼送出境。
于是济南的豪强纷纷进表，赞扬曹操的功绩，拜托自己朝中的关系，把曹操调走。于是曹操顺利升职，被拜为东郡太守，还加职议郎。
东郡位于兖州，有十五个县，人口也比济南多，自然算升职了。曹操虽然无奈，也只好带着张飞奔赴东郡上任去了。
注1：功曹主选署功劳，包括郡吏的任免和赏罚。五官掾主祭祠，十分清贵，从而列于诸吏之首。督邮主巡行境内，督察长吏，主要是督察县政，相当于郡守管理下面县的耳目，督邮不止一个看管辖的县多少而定，济南就有三个。主簿无固定职，拾遗补阙，代读书教、奉送要函、迎接宾客等均为主簿所职。主记室史主记事、簿书等。少府总管相府私人财政，与朝廷之少府性质相同。门下督盗贼主兵卫，类似相府的侍卫队长。府门亭长主守府门。书佐主秘书工作，包括记录、缮写、起草、宣读等等。
注：:其实祠庙的流行还有一个更重要的原因，就是各地豪强借祭祀的名义盘剥百姓，侵占土地。毕竟祭祀不是空手拜一拜就行，君不见游客进了二十一世纪的寺庙还免不了上点儿香火钱，被坑的也不是一个两个。古人更加愚昧，对祭祀这样的事情看得比什么都重要，所以五官掾才能因主持祭祀成为国相属吏中的老大，隋唐以后礼部尚书也是六部之中地位最高的，虽然吏部权力最大。
注：秦汉郡守（国相）的权利是很大的，对治下一百石以下的官员可以独断专行，任免处罚一言而决，甚至可以直接拿下治罪。而一郡之中只有郡丞、都尉、县令的俸禄在一百石以上。但是到了汉末，县令一职也被强势的郡守控制，直接任免处置，只要事后上奏就可以了。曹操无疑就属于强势的国相。（未完待续）