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按照汉律规定，各州自行选出代表团，代表州前来洛阳参与大汉官员的选举。
以这个时代的通讯条件，根本做不到全民选举，也做不到全民参与，陈子明能做的，唯有最大限度的保证大汉不会出现真正的权臣。
这次选举依然没有任何意外，几乎所有的高层官员皆留任。
其一是这些人威望足够，无人可代替，其二是，这些人功劳摆在那里，无人可抹去。
这次选举，正如陈子明所说，刘备和他都没有插手，所有高层官员也没有插手，全部交由代表团选举出来。
陈子明接任下一个五年的大汉丞相一职，军方依然是以关羽为首。。。。。。。
汉五年年底，陈子明做了任职报告，讲述了大汉这五年来的发展情况，然后是讲述下一个五年，大汉的发展方向和预期目标。
在欢声笑语中，大汉迎来第二个五年，也就是汉六年。
陈子明接任第二任大汉丞相后，做了一件震惊天下的大事，那就是在国会上，正是提出，要求刘备解散军机处，放弃手中的军政大权。
陈子明这个动作，震动朝纲，天下大惊，整个洛阳一片人心惶惶，夜不敢出门。
众人都在安静的等待刘备的反击之时，军中将领也悄然开始站队，许多将领暗中召集心腹之人，等待不时之需，本来一片欣欣向荣的大汉，突然间沉寂下来。
大汉终于迎来皇权与民权的斗争，君主立宪也迎来一个艰难的考验。
所有人都知道，一旦刘备不愿意放弃手中的权利，那么一场内乱在所难免。
虽然大汉绝大部分军队绝对支持刘备，可支撑陈子明的也不少，至少已经是庞然大物的海军非常可能会站在陈子明这一面。
至于天下百姓，他们依然没有话语权，现在这个年代，谁手中握着兵权，谁就是老大。
“西部军区管亥、史涣，东莱军区苏由，幽州军区杨怀。。。。。。”
“江南刘茂，南越蒋玉渠。。。。。。”
“司隶军区许靖。。。。。”
根据暗卫密报，这些人或多或少都有动作，而且不少人直接给我来信。
在一副风雨欲来的洛阳城中，刘备和陈子明相对而坐，拿出一封封密信，上面都是大汉各个军区手握兵权的大将名字和这段时间的动静。
“军队属大汉，不属个人，他们还是不明白其中的道理，这种人，再有本事，功劳再大，也留之不得。”陈子明微微摇头，没想到这些将军已经开始站队了。
“是啊。”刘备叹了口气道：“大汉乱不得，也乱不起，孤不会再让东汉之乱再现人间。”
“大哥，让他们回洛阳养老吧。”陈子明叹了口气，这些都是人才，都是对大汉有大功之人，不可能杀了，但也不能让他们继续掌握兵权。
无论他们支持刘备还是支持他，陈子明都不会让这种人继续掌握兵权，大汉不能乱。
“好。”刘备点头道：“让军部发文，你我二人署名，将这些人皆召回洛阳。。。。。。”
这些人中有人对刘备绝对忠心，有人确实向投机取巧，借机而上，刘备眼光如距，又怎么会分不清好坏。
“兴霸为大汉付出很多，是时候让他好好享福了。”
让陈子明无奈的是，甘宁竟然前来找陈子明，暗示陈子明，海军随时听从陈子明的调遣。
陈子明虽然感动，但也不得不将甘宁闲置起来，因为甘宁下错了棋，走错了路。
而且甘宁在海军中的威望实在太高，竟然敢保证整个海军都听陈子明的，换句话说，甘宁依然能影响整个海军的动向，这是陈子明绝对不允许发生的。
“翼德鲁莽，也不适合继续呆在军中。。。。。。”
刘备苦笑，张飞到没有说什么干掉陈子明的话，不过这段时间一直手握兵器，呆在刘备身边，让刘备欣慰的同时也感到无奈。
“二哥和三哥那里，就要麻烦大哥了。”
原来，陈子明大张旗鼓的要求刘备解散军机阁，是早就和刘备商议好了的，现在的大汉已经不需要军机阁这种集军政大权为一身的权力中心。
如今的大汉可谓是太平盛世，内无忧，外无患，本来陈子明和刘备认为只是要十年时间，才能打下一个庞大的大汉，可没想到，大汉发展如此之快，无论海陆，都已经没有可以和大汉一合之敌。
既然军机处已经没有用处，那么陈子明就不会让这种地方继续存在，必须在下一个五年带来之前，彻底消除皇帝对军政的干预能力。
而在这五年时间里，陈子明必须做到让大汉军政分离，彻底按照自己的职能运转，不会随便发生内乱，不会让野心勃勃的权臣有一丝的机会。
就这样，本来以为是场恐怖风暴的政治斗争，在解除数十个大将军权之后平息下来，刘备和陈子明也没有反目，同时，掌握大汉军政大权的军机处也正是解散，彻底将权利交给大汉丞相。
这次权利交接虽然平和，但其中也充满了激烈的对碰，不断解除了数十个大将的军权，甚至连陆军主将张飞，海军主将甘宁也受到牵连。
张飞就不用说了，刘备的三弟，大汉的顶级权贵，没想到刘备竟然狠心削去其大权，至于甘宁，不用说了，陈子明的铁杆，海军第一人，大汉权利最大的几人之一。
张飞都被下了，何况甘宁，陈子明开口，甘宁也只能无奈，主动辞去海军主将一职，新任海军主将陆绩根本没有能力统领海军，也没有威望影响海军。
新任陆军主将张辽虽然威望和能力都足够，可此时的陆军主将已经没有调动一兵一卒的权利，没有军部和陈子明的签署，张辽也不能调动任何兵马。
名义上，陆军和海军都属丞相统领，可丞相也没有权利任免两军将领的权利，同时调动兵马也需要各方面同时署名才行。
至此，大汉军队正是成为国家之军，不再属于个人所有。