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其实在最初的时候，也就在上海之战发生对于中国方面不利的根本逆转之时，近卫文磨内阁并没有立即进攻南京的打算，甚至就连陆军省、海军省的高层也没有攻取南京的计划。
按照东京最初的想法，在控制上海之后，再进一步回头控制华北，以华北、淞沪的两场胜利，来向国民政府施压，以华北、淞沪的既成事实来给予南京方面一杯苦酒，从而达到最初的战争目的-扩大华北的自知权，从而逐步分解中国。
更何况，在淞沪会战中，日本上海派遣军的伤亡人数已超过五万，而最初叫嚣的“三个月亡灭支那”也成了一句空话。整整三个月的时间，日本方面换来只是在上海战场上的数万人的死伤代价。可谓是死伤惨重，几乎无所获得。
基于这些原因，11月7日的时候，陆军参谋本部向淞沪战线的华中方面军发出的命令是：“扫荡作战仅限于苏州、嘉兴一线以东。”也就是，苏州-嘉兴一线是做咱停止线。
然而第10军司令官-柳川平助却首先违抗了这道命令，这也难怪，在日本陆军中，下克上也不是例外了，早就成了再常见不过的事情了。
四十多年前，日清战争的时候，日本陆军的首任参谋总长-山县有朋就曾经干过暴走的事情，原先按照预定地《征清大作战构想》。当山县有朋指挥的第1军推进到了鸭绿江边，大山严指挥的第2军攻占旅顺之后，日军部队就应该就地筑营，等待来春的直隶决战。
这是一方面冬季作战行动不便，另一方面日本陆军的兵站力量不足。后方供给不上。更何况首相-伊藤博文为首地文官政府已经开始寻找和谈地机会。那个时候的文官政权就知道什么是适可而止。
然而。作为首任参谋总长的山县有朋却首开先例，开始了日本陆军光荣的暴走之路。在他的命令下，日军开始猛攻海城，而海城对于清政府地重要性却是谁都知道地，在海城。清军做着拼死抵抗。日军丝毫进展都没有。
而此时地日本已经到了战争的极限。如果不能迅速停战和谈，估计日本将会被拖入持久作战的深渊之中，而这对于日本来。将是极其致命地。山县有朋的暴走显然是文官政府最不愿见到地。
如果不是首相-伊藤博文让明治天皇发出诏书，让山县有朋回国。估计历史早就不是现在这样了，国民政府也不会被日本人在华北、上海两线压迫着了
当山县有朋回国之后，伊藤博文立即放弃了在直隶和清军决战的计划，改为进攻威海卫和台湾。从而以战争、和谈的双重手段结束了日清战争，使得日本在自白村江口之战以来对中国的历次战争中，获得了第一次胜利。
现在，从首任陆军参谋总长-山县大将身上流传下来的毛病又一次落到了第10军司令官-柳川平助的身上。由于第10军推进神速，而之前的苦战中，上海派遣军伤亡惨重，而他所统帅的第10军却损失极。第6师团战死500多人、第18师团和第114师团分别战死400多人、国崎支队战死200多人，这样的损失相比中**的兵败如山倒，简直是微不足道。
追击中国败军的作战又几乎是所向披靡，柳川平助自然不会同意的东京参谋本部方面画出的那条限制线……）而且第10军的各级将佐更是表示“难以理解参谋本部的命令”。
从普通士兵到各师团长，整个第10军上上下下一致认为“在现在这种情况下息兵不前，将错失作战良机，只有断然的进攻南京，消灭支那政权，才能够扬皇军之威风。“
第6师团长-谷寿夫中将、第18师团长-牛岛贞雄中将、第11师团长-末松茂治中将、第5师团支队长-国崎登少将更是就这个停止线的问题数次与军司令官柳川平助、参谋长田边盛武进行沟通。要求立即向南京进攻。
作为一军的最高指挥官，柳川平助其实并没有陷入什么难以做出的抉择中。柳川平助是荒木贞夫大将的皇道派的得力干将，昭和7年（1932年）由骑兵监升任陆军省陆军次官，然而那个时候由于皇道派和统制派的争斗过于激烈，昭和9年，柳川平助被陆军省军务局长-永田铁山少将（统制派）针对皇道派的军内调动中，从陆军省陆军次官的位置上撤下来，转任第1师团长。
虽然在当年8月12日，永田铁山因为撤销了教育总监-真崎甚三郎大将（皇道派）的职务，而被相泽三郎中佐（皇道派）在办公室砍死，可柳川平助的职务依然没有能够上来……）昭和10年，他又被任命为台湾军司令官，这个职位其实也就比一个旅团长高一。
虽然永田铁山少将死了，可是统制派更是活跃了，石原莞尔、东条英机一大批少壮派统制派正在参谋本部、陆军省、关东军得势，而柳川平助这样的人却被赶得远远的。
1936年2月26日，皇道派军官第1师团-兵第1旅副官-香田清大尉、兵第1第6中-安藤三大尉带领步兵第1旅团、近卫师团-近卫步兵第2旅团-近卫步兵第3队的多名士兵发动政变，包围了首相官邸、国会议事堂、陆军省、参谋本部、警视厅等军政办公地，以及部分公园的私宅。
政变中，内大臣-斋藤实，大藏大臣-高桥是清，陆军教育总监-渡边锭太郎大将被杀。
这就是著名的226事变，随后日本军、政方面在裕仁天皇的严旨下，开始了平叛作战。
在叛乱被镇压以后，除了叛乱军官被枪决之外，从真崎甚三郎陆军大将被转入预备役开始，皇道派开始被统制派以肃军人事为名，开始大规模清洗。
而柳川平助也因为在226事曾经奉劝天皇向叛乱军队妥协，加上他本身又是皇道派将领，所以在昭和11年被勒令退出现役。
如果不是上海战局吃紧，松井石根大将上海派遣军始终无法取得进展，那么柳川平助根本就无法被起用。因为曾经是骑兵指挥军官的原因，因为极擅长指挥迂回作战，所以柳川平助才得以被起用。来，对任命自己为第10军司令官，柳川平助自己都很感到意外。
在率领第10军准备作战以来，柳川平助就一直提醒自己必须发挥得更好一些，一举而战成名，以给那些掌握着陆军省、参谋本部的统制派们看看。
随着第10军在金山卫成功登陆，柳川平助立即率领第10军从上海侧翼进行远线迂回，此次作战大举获胜，并迫使中**队在上海战场全面撤退。
由于上海派遣军在淞沪作战中遭到了严重伤亡，虽然华中方面军的追击作战命令下达了，该军的正面追击行动却较为缓慢，也因此中**队才得以脱离接触，并向西撤出。
从白茆口一带登陆的第16师团在华北作战时未受到损失，自从14日主力登陆后进展迅速，成为了上海派遣军所唯一进展迅速的部队。而相比之下，柳川平助的第10军却是攻势非常顺利，以至于第10军的进展被朝日新闻社的随军记者形容为“推进神速”。
这使得第10军的风头一度压过了由松井石根大将指挥的上海派遣军。柳川平助更是自得不已。此时中**队已经是溃不成军，南京几乎就在日本军的刺刀之下，而从丰臣关白时代起，征服中国，就是日本的梦想，现在第10军的进展如此之快，让旭日军旗飘扬在中国首都上空的胜利转手便可的来。这情况下，如果按照参谋本部的停止线，那就等于是停止追击、半途而废了。柳川平助认为，如果受到那些统制派官僚们的束缚，那大日本帝国将失去一个千载难逢的机会！失去一个展示皇国之国威，张扬皇家之军威的机会。
11月11日，就在上海派遣军攻占上海之后，柳川平助连续召开作战会议，征求第10军的各师团长、参谋官们的意见，参谋长-田边盛武、第6师团长-谷寿夫中将、第18师团长-牛岛贞雄中将、第114师团长-末松茂治中将、第5师团支队长-国崎登少将等一众师团、支队长官一致建议越过参谋本部画出的限制线，全力向南京方向追击。
而在柳川平助的擅自做出向南京方向追击的觉决定的时候，他并不知道，华中方面军参副、之前任参谋本部第1部作战课长的武藤章兵大佐也正在积极鼓吹向南京进军。
而也就在柳川平助擅决定的当天，东京参谋本部就派作战课长-河边渡到了上海，与华中方面军兼上海派遣军司令官-松井石根大将就战事作了沟通，并弄清上海方面的局势，从而决定今后的作战方针。而松井大将则向河边渡表达了华中方面军占领南京势在必行的愿望。
其实，早在8月15日编成上海派遣军的时候，松井石根就曾经向首相-近卫文磨表示：上海派遣军的作战使命就是陷落南京，击垮国民政府的政权。这是帝**人肩负的使命。
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