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巫师颇为意动，明白凌云志已经做出了变相的承诺，沉吟了一下，笑道：“凌先生胸怀大志，腹有良谋，想来已经做好了如何保证我族利益的承诺？”
凌云志忙道：“有关具体利益的保证双方可以谈判协商，在下此来带有谈判人员，只要贵部族派出谈判代表即可进行谈判，谈判结果可以立字为凭，以确保得以实施。”
巫师说道：“此事非本巫师一人能定，我族需要召开长老会、部族大人、邑落大人联席会议商定，还请凌先生给出一定的时间。”
凌云志笑道：“贵部族尽管商量，在你们商量出结果之前，我军不会发动攻击。相信贵部族不会商量很长时间吧？”
巫师笑道：“拖延时间对于我族来说并无实际效用，相信两天内就会有结果。凌先生果然厉害，一出手就使我军军力瘫痪，如今阙东既然已在你手，我族无军可用，即使有心也无力可使。”
凌云志见大局已定，无论结果如何也得等到两天以后才能见分晓，心无窒碍，歉意地走到有些彷徨的祁珊身边，柔声道：“祁珊，还请原谅在下的谎言，在下是真心喜欢你的。”
祁珊眼泪一下就流了下来，愤恨地瞅着凌云志，厉声道：“离我远点，你这个骗子。”说罢，远远离开凌云志，退到巫师的身后。
凌云志心如针扎，从开始到现在他确实一直在利用祁珊的感情来达到自己的目的，可是刚刚看见祁珊的悲伤时，他忽然有一种揪心的感觉，产生了深深的悔意。心中恍然而悟，自己已经对这个高夷女子产生了感情，并对她造成了很大的伤害。
巫师一双洞察人间冷暖的美目，在凌云志、祁珊的身上扫视了一遍，心中一叹，说道：“凌先生先请回吧，祁大人会回到你身边的。公主代我送客。”
凌云志黯然而出，公主毋月默默地跟在凌云志的身后，忽然说道：“军国大事难道都这么残酷吗？”
凌云志无心回答，默然而去，公主毋月看着凌云志的背影，忽然有些怜惜起这个俊美不凡的男子。
随后几天，高夷族接连发生了几件影响深远的大事。
首次长老、部族大人、邑落大人联席会议召开，巫师开会伊始就抛出了改变母系氏族结构的议题。以巫师为首的多数改革派和以族长为首的少数顽固派针锋相对，互不相让，展开了激烈的争辩。被偷偷释放出来的男性将领忽然出现在会场，结束了争辩。
族长、部分长老、部族大人、邑落大人被拘禁。
公主出面主持会议，军队将领参加了会议，通过了部族改革的决议，由母系氏族结构改革到父系氏族结构，并就一系列生活习俗、财产继承权、姓氏等问题进行了具体落实。
会议最后讨论了高夷族面临的危机问题，最后达成了一致意见，同意与凌云志进行谈判。
高夷族与辽东凌云志领地的谈判正式进行，由大长老、内政大人、军队将领组成的高夷谈判代表和以淡颜、冷风、萧会组成的辽东领地谈判代表展开了艰苦的谈判。
密营虽然扩大了搜索范围，阙东仍然下落不明。
碧龙师团已到达新昌城指定位置待命，朱雀师团则继续在翟平小城待命，狂狮师团已于辽水岸边扎营，一切都在等待谈判结果。
谈判进行了五天，终于结束。整个高夷族向凌云志效忠，并入凌云志领地，接受领地的管理，执行领地律令。高夷公主下嫁凌云志，凌云志担任高夷族长。公主就任领地督相，由巫师辅助。
高夷人享受授田免税的权力，由领地负责教授农耕技术，对高夷儿童提供免费教育，执行领地民族平等措施的规定，所有高夷长老、大人、邑落大人、将领进入凌云管理学校接受培训，培训后由领地行府统一安排职务，初步确定高夷大长老担任行府民族副总管，内政大人祁珊担任行府民族副总管。
谈判结束以后，碧龙师团率先进驻襄平城，朱雀师团则向辽西东北挺进至高显小城（辽宁铁岭以北），狂狮师团进驻新昌城。
郁心怡、苏焕则率领行府接收的管理人员很快到达襄平城，冷风回到狂狮师团替回宇文芳华。
行府高速运转起来，各级行政管理人员很快进入各地建立机构，在原邑落大人的配合下统计人口，登记造册，重新分配土地等工作顺利开展。
宇文芳华则率领原高夷将领收编高夷所有军队。
高夷族的氏族结构变革工作凌云志交给了高夷公主负责，由巫师、高夷大长老，萧会协助她进行。
凌云管理学校的组建工作凌云志委托给了南宫吟。
高夷顺利接收后，凌云志于襄平城召集领地高层召开了会议，参加会议的有郁心怡、宇文芳华、毋月、巫师、苏焕、淡颜、董先良，闻莘、乐毅、单延方、谭贡。
会议决定，重新修建襄平城，将其发展为领地的政治、文化、经济中心。
会议通过了淡颜的行政区划设计，领地设置两个郡，辽东郡、辽西郡，两郡以于微闾山脉为界。辽西郡共设置武城、徙河、交黎、伊城四县，郡府设在交黎城。辽东郡共设置高显、候城、居就（辽宁本溪）、新昌、平郭（辽宁盖县以南）、无虑（辽宁北镇以南）六县。郡府设置襄平城。
襄平城、高显、候城、居就、新昌、平郭、无虑七城的城池建设同时展开，高夷人以劳务换粮食参加城池建设。
马上对辽东的所有矿藏进行勘测，凌云谷的所有作坊在辽东城池建设完成以后进行搬迁。
辽西郡富裕移民马上进入辽东，今后所有进入领地的移民将优先安置在辽东郡。
最后凌云志宣布了机构调整和新的人事任命。
任命郁心怡、宇文芳华、毋月为领地督相，领主不在领地时，代行领主职能，主要负责协调、督察各府工作。
领地下设密营，任命窦章为密营统领，罗弼为密营副统领，负责军事、政治、经济情报的搜集、分析、整理。直接对领主负责。
领地下设近卫军，任命仇戈为近卫军统领，主要负责领主的警卫。
领地下设三府，分别为行府、内府、军府。
行府下设吏司、户司、礼司、刑司、工司、农司、教司、商司。
任命苏焕为行府总理，淡颜为行府副总理，负责领地内各项内政事务，负责重大事项决策、各司间问题的协调、不归其他部门管理的各内政有关事项，所设各司都由其节制。
任命苏焕兼任吏司司长，掌管领地文职官吏的任免、考课、升降、调动、备案等事务；
任命萧会为户司司长，祁珊为户司副司长，掌管领地土地、户籍、赋税、财政收支等事务；
礼司司长由淡颜兼任，任命高夷巫师、柳乾为礼司副司长，管理领地的典章法度、祭祀、外交、接待四方宾客等事务；
任命施英为刑司司长、席季为副司长，负责制定领地各种法律制度，负责各项民事纠纷的审理和裁决，管理刑狱、治安等事
任命翟方为工司司长，任命贾路、郑房、公孙乐、祁辉为副司长。掌管各项重大工程、工匠、交通、作坊、矿山开发、造船、各种军事民用机械、工具、武器的设计、改良和制造工作等事；
任命伊寅为农司司长，任命汀远、公冶明为副司长，掌管领地屯田、水利、农业技术指导、移民安置、农牧业开垦开发等事；
任命南宫吟为教司司长，任命尹文、管通、萧兰、林格为副司长，掌管领地内的教育普及、学校建立管理、教化民众、民族融合、负责发明立项、研究和实用转化；凌云志强调领地内严禁使用童工，所有十六岁以下无论男女儿童都要接受免费初级教育。
任命马义山为商司司长，掌管领地内商业开发、招商引资、行业规划管理等事。
内府、军府内设机构暂不任命。
领地军队正规军设置五个师团，分别为碧龙、朱雀、玄武、猛虎、狂狮，每个师团整编为五个营、二万五千人，各师团将从飞凤师团中补充完整。
任命乐毅为碧龙师团长，任命凌诸为副师团长；
任命秦开为朱雀师团长，任命凌卫为副师团长；
任命无匣为玄武师团长，任命高夷将军毋麟（毋月的哥哥）为副师团长。
任命闻莘为猛虎师团长，任命山戎人达什为副师团长。
任命冷风为狂狮师团长，任命宁铜为副师团长，此人为随同保护公子职，后被拓跋雄所浮的护卫，这次所有随行而活命的护卫都得到了重用，成为大队、营一级的将领。
成立领地预备师团，任命滕毅为预备师团长，满编为六个营，三万人。
任命宇文芳华为飞凤师团长，任命白起为副师团长，负责领地全民军训，以地方为单位每满五千人设置一营，大队长、营长由飞凤师团派出，按军队编制展开训练。
任命单延方为辽东郡守，谭贡为辽西郡守，负责本郡的行政事务。两郡除礼司以外必须设立与行府相对应的机构，各机构官员的任命由各郡守提名，报吏司审批、考核、备案。
郡下设县，县下设乡，乡下设里、聚，各县乡地域划分由工司负责协调各郡来确定，县乡里聚官员采取分级考核任命的方式来管理，县令必须报吏司备案。
所有各机构都要根据自身的特点设立部门，要积极稳妥地扩充队伍，力争精简，优先选择凌云乡学中的学员，招募本地及外来各种专才，要求精干、高效。
会议结束以后，各机构迅速成立起来，有条不紊地展开了工作。
凌云志带着高夷公主毋月、巫师随后就不断地视察辽东郡的各地，了解民情，安抚民心。在这期间工司组织大批工匠开进了辽东郡，寻找煤矿、建砖窑、白灰窑、开展了大规模的建城活动，当地高夷人积极踊跃担当民工换取粮食，使工程进展非常快。
单延方则利用苏焕带来的管理人员，大刀阔斧地把郡本级的机构和县一级官员考核任命完毕，县一级也迅速组建好机构和完成了乡一级政权建设，里、聚的官员也迅速得到了任命。凌云志在巡视过程中对辽东郡的政权建设非常满意。
高夷人反响热烈，对目前的生活很满意，救急粮食已经发了下来，土地也已经分配，农具则从领地机构领来，只要肯努力，又有人教耕种技术，相信今年就可以养活自己一家人了。现在男子的地位得到了提高，子女都跟着自己姓了，有了责任感，干劲十足，生产积极性大为提高。
当然救急粮食和农具领地都不是免费提供的，所以所有的男子和妇女在农闲季节都主动去领地开展的建设项目务工，务工的价格非常合理，不但能抵顶救急粮食和农具所欠，而且还能挣回很多粮食，人们在地里的粮食生产前不再怕挨饿了，这在以前是连想也不敢想的事，高夷人挨饿都饿怕了。
凌云志、公主毋月、巫师所到之处都受到了热烈欢迎。
“巫师，还未请教你的姓名呢？”一天他们住宿在一个小山村中，凌云志忍不住问道。在这之前郁心怡曾经问过她，什么也没问出来，问其他人仍是没有结果。
巫师沉吟了一下，说道：“先生，我们做巫师的是没有名字的。不信你可以问毋月。”
公主毋月对巫师非常尊重，冲凌云志点了点头，笑道：“是的，巫师是没有名字的，这是古老相传的规矩。”
凌云志不死心地继续追问道：“那在当巫师之前应该有名字的吧？”
巫师抬起头来，那双洞察人心的美目流露出一丝笑意，戏谑道：“凌先生，还真是能刨根问底，你不说过名字不过是个代号，叫什么还不都一样吗？怎么现在又忘了呢。”